堅持以“雙集中”推動主城崛起 打造中國式現代化湖北實踐孝感篇章的主引擎
——在全省市廳級主要領導干部“學習貫徹黨的二十大精神 奮力推進中國式現代化湖北實踐”專題培訓班上的交流發言
（2024年6月26日）
中共孝感市委書記 胡玖明
習近平總書記強調，推進中國式現代化是新時代最大的政治。省委對標對表習近平總書記關于中國式現代化的重要論述和關于湖北工作的重要講話、重要指示批示精神，深遠謀劃中國式現代化湖北實踐，形成了完整的、體系化的湖北思考和探索?！拔鍌€功能定位”體現了湖北在中部地區崛起中的支撐、服務、鏈接作用，是站位全局對湖北發展作出的戰略指引；“五個以”實踐體系框架“致廣大而盡精微”，是戰略精深和戰術精到的集中體現；“五個一”省級發展調控機制是改革創新、利益調整、體制機制變革，是增強發展整體性、系統性、生長性的關鍵之舉。
省委省政府對孝感工作高度重視。蒙徽書記三次到孝感調研，七次召開專題會議研究孝感工作，忠林省長四次到孝感調研。蒙徽書記、忠林省長對孝感的工作要求，為譜寫中國式現代化湖北實踐的孝感篇章指明了方向。我們堅持把“五個以”“五個一”作為不可分割的整體，對標“五個功能定位”，立足孝感實際，圍繞打造武漢都市圈重要節點城市戰略定位，明確了建設華中地區重要商貿物流基地、武漢都市圈科技轉化與先進制造業基地、國家軍民融合示范基地、武漢都市圈休閑旅游康養基地、華中地區農產品生產加工基地的功能定位，形成了中國式現代化湖北實踐孝感篇章的“321”發展目標，“3”就是加快主城崛起步伐，推動主城區經濟總量2035年占到全市的三成左右；“2”就是漢川、應城兩個“較大塊頭”要有更大貢獻，漢川要全國百強爭先進位（已處于全國百強第86位），應城2030年要挺進全國百強（目前處于中部百強59位）；“1”就是大力實施強縣工程，云夢、安陸、大悟、孝昌要走在全省同類縣市第一方陣。這里，我圍繞“321”中的這個“3”，重點匯報以城市和產業集中高質量發展（以下簡稱“雙集中”發展）為切入點推進主城崛起有關工作。
一、樹牢“雙集中”理念，明晰主城崛起路徑
推動“雙集中”發展，是省委推進中國式現代化湖北實踐的重大戰略舉措?！皶x百遍，其義自見”。我們反復學習《習近平關于中國式現代化論述摘編》，反復研究省委省政府主要領導的講話和省委省政府系列政策文件，通過“干中學、學中干”，深刻體會到：一是城市和產業是一個整體，兩者相輔相成、相互促進，不能人為割裂開。二是“雙集中”不能什么都去做，而是要發揮各自優勢，體現自身特色。三是城市發展不能一味“攤大餅”、片面追求做大規模，而是要空間集中、產業集聚、功能集成。四是推進“雙集中”，既是工作抓手，也是發展動力；既是發展手段，也是民生載體，不能就事論事。五是推動“雙集中”不僅要解決單個項目問題，更要發生“化學反應”，從解決具體問題切入，探索體制機制創新，從而解決普遍性問題。學明白、想清楚，才能干到位。我們迅速把思想和行動統一到省委工作要求上來，切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，努力探索主城發展從外源型增長轉向內生型發展的有效路徑。
（一）推動“雙集中”是順應城市發展規律的必然選擇。城市發展是一個自然歷史過程，產業和人口向優勢區域集中是客觀經濟規律。孝感城市發展脈絡體現了這一規律。明清時代，孝感古城臨澴河而建、依漕運而興，至清末建成面積0.6平方公里的內向型單中心城市；近現代時期，孝感城區沿路拓展，平漢鐵路開通，設孝感火車站；107、316國道貫通，城市逐步向北向東發展，古城區與火車站組團聯動發展，形成南北長6公里、東西寬1.5公里的帶型城市；建市30年來，孝感依武漢而發展，隨著107、316國道多次外遷和“三線企業”遷入而提速，城市全面向東向南拓展，目前建成區已達76平方公里，逐步形成主城“三區”（孝南區、市高新區、市臨空區）競相發力、協同發展的格局。從孝感城市空間演變歷程中，我們深刻認識到，必須順應客觀規律，既要順勢而為，更要主動作為，自覺把推動“雙集中”發展作為一個整體來統籌謀劃，不斷優化主城區功能和產業布局，強化人口集聚和服務能力，加快推進主城崛起。
（二）推動“雙集中”是轉變發展理念和發展方式的生動實踐。習近平總書記指出，要堅持集約發展，樹立“精明增長”“緊湊城市”理念，科學劃定城市開發邊界，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。
去年7月5—6日，蒙徽書記深入孝感調研，指出孝感主城發展不集中、不集約問題，要求我們進一步做大做強城市、做大做強產業，成為武漢都市圈不可或缺的有機組成部分。就孝感實際而言，我們在發展理念、發展方式上還有不少欠缺，主城區建設框架大、空間虛胖，建成區人均城鎮建設用地達123.5平方米，高于全省平均水平；城市基礎設施和產業建設時序統籌不夠；公共服務設施和安置社區、房地產開發、產業園區插花式分散建設，城村廠交錯混雜。針對這些問題，我們牢固樹立“集中才有規模、集約才有效益”理念，堅決克服城市建設“攤大餅”、項目布局“下跳棋”、產業發展“撿到籃子都是菜”等慣性思維，防止“硬拼”資源環境發展產業、“蠻拼”成本招商引資、“豪拼”經濟實力搞城鄉建設，加快發展理念更新、動力更替、模式更迭，提升主城發展的質量和效益。
（三）推動“雙集中”是擴大內需、增強發展動力的重要手段。以大城市為中心的傳統城鎮化路徑仍然是發展的重要動力，推動城鎮和產業集中高質量發展是穩增長、防風險、惠民生的重要手段。當前，孝感主城的帶動力和輻射力還不強，首位度不高，經濟總量僅占全市19.5%（不足五分之一），常住人口僅占全市15.6%（不足六分之一），產業結構不優，傳統產業占比較高，戰略性新興產業支撐作用不強。我們深刻領會“老路走不通的時候，正是我們開辟新路的好時機”這一辯證思維，深刻認識到統籌擴大內需和優化供給的重點在城市、統籌風險防范和動力轉型的關鍵在城市、統籌經濟工作和民生工作的結合點在城市，要以“雙集中”打通供需對接的斷點堵點卡點，促進人口、產業和各類資源要素向主城流入，把主城區打造成全市高質量發展的動力源。
（四）推動“雙集中”是實現主城崛起的有效路徑。孝感主城是建設“五個基地”的主戰場、“雙集中”發展的主陣地，是全市發展條件最好、環境承載力最優、競爭潛力最強的區域。發展條件體現在：主城區現有常住人口70萬人，可利用的建設用地充裕，緊鄰武漢，緊靠天河機場，區位條件優越。環境承載力體現在：主城區河風湖韻、城水相擁，是武漢生態和防洪安全的重要屏障，具有一定的生產服務、公共服務、商業服務密度和品質，是武漢西北部的綜合性服務節點。競爭潛力體現在：主城區處于武漢科技創新中心30-50公里的轉化圈、“漢孝隨襄十”萬億級汽車產業走廊的關鍵節點，產業基礎較好，完全有條件通過專業化分工協作，在漢孝創新協同中搶抓機遇、加快發展。歷屆市委市政府高度重視依托武漢、服務武漢、融入武漢、發展孝感，為主城崛起奠定了基礎。去年以來，我們組織市“四大家”領導開展專題調研，赴沿海地區學習先進經驗，就“雙集中”發展、主城崛起召開市委七屆七次、八次全會，進一步統一思想認識，確定了主城發展的目標和路徑。我們認為：以“雙集中”推動主城崛起，就是要處理好與武漢的關系，武漢好、孝感就好，孝感好、武漢會更好，依托大武漢集聚資源要素，提升主城影響力；就是要堅持以城聚產、以產興城、產城融合，做大城市和做強產業，提升主城承載力；就是要發揮主城龍頭作用，以主城的“雙集中”示范帶動縣城“雙集中”，提升主城引領力。到2025年，主城區GDP突破800億元，在全市占比達20%以上，城市用地規模80平方公里，常住人口75萬人以上；到2035年，主城區GDP接近2000億元，在全市占三成左右，城市用地規模達到120平方公里，常住人口100萬人以上、建成Ⅱ型大城市。
二、優化空間形態，推動主城布局集約
以“雙集中”推動主城崛起的前提是布局集約。我們加強前瞻性思考和全局性謀劃，統籌空間、規模、產業三大體系，規劃、建設、管理三大環節，改革、科技、文化三大動力，生產、生活、生態三大布局，提高主城發展的全局性、系統性、持續性、宜居性。圍繞“雙集中”，開展了一系列學習研討、考察取經，委托中規院中部分院編制完成《孝感市戰略規劃》《漢孝一體化下的孝感城市空間發展戰略規劃》，形成了城市“向東向南、對接武漢、擁湖發展”的共識，努力構建“兩湖鑲嵌、六水相依、雙城相擁”的空間格局，把孝感主城區分為中心城和臨空新城兩大組團，其中：中心城劃分為東城、老城、毛陳、南城四個片區，做到一個思路謀發展、一本規劃管全域、一張藍圖干到底。
（一）優先發展東城片區。東城片區是市委市政府所在地，是孝感當前集中力量優先發展的核心區域，是推動主城發展的發力點和引爆點。我們按照“濱湖聚活力、主軸串功能、植入新亮點”的思路，規劃建設用地35平方公里、人口25萬人以上，強化行政、商務、科創、金融、文化等服務功能，打造產城融合核心示范區。濱湖聚活力，就是依托濱湖優質的空間與景觀資源，高標準建設鄧家河公園，今年“五一”已經部分開園；沿王母湖建設城市游憩休閑中心，奧體中心“兩館一場”主體完工；投資3.19億元的奧體公園項目已于今年1月份開工建設，預計10月底建成；總投資33.42億元的“兩湖”片區EOD項目已入選國家庫。主軸串功能，就是沿復興大道布局城市綜合服務項目，串聯行政文化、商業商務、金融科創等城市功能，塑造城市門戶軸線。復興大道改造提升工程今年“五一”全部完工，京港澳高速孝感東互通改造提升工程“十一”前可建成，金融創新科技產業園正在加緊建設，月亮灣酒店、文化數字產業園等項目正按“十一”開工的節點加快推進。植入新亮點，就是在16平方公里的東城核心區集中布局牽引型、功能型、平臺型大項目，以“雙百”項目（100個產業項目、100個城市功能項目）為抓手，把35%的項目優先安排到核心區，倒排工期，掛圖作戰，到2025年基本建成高品質城市中央活力區。
（二）更新重塑老城片區。老城片區是當前主城的人口密集區、功能聚集區。我們規劃建設用地30平方公里，把人口從現在的41萬人逐步疏解到30萬人以內。一是加快城市更新。實施老舊小區和危舊房改造，建設完整社區，推動老城區人居環境改善。近年來，先后改造完成八角樓、長征南路、董永公園等“城市雙修”項目，累計改造老舊小區547個、379.9萬平方米；建成完整社區14個，覆蓋率達23.7%；完成特殊困難老年人家庭適老化改造700戶。二是加快功能和人口疏解。推動老城區一般制造業、商品交易市場、倉儲物流等非核心功能疏解，推動優質醫院、學校等公服資源均衡布局，向東城和南城分流，引導老城區人口有序疏解。三是加快品質提升。實施孝文化古城復興工程，在老澴河兩岸，恢復重建了文昌閣、城隍潭碼頭，正在重塑西湖酒館、琴堂槐蔭等澴川“八景”，營造體驗式、互動式、沉浸式的“孝文化”場景。老城區原則上不再新建商品房，騰挪的空間主要用于小游園、公共綠地和停車場建設。
（三）加快建設毛陳片區。毛陳片區是助推主城崛起的重要引擎。我們規劃建設用地20平方公里、人口20萬人，重點發展商貿服務、食品加工、休閑康養等產業，打造現代商貿服務集聚區。重點做了兩件事：一是建設食品產業新城。依托首衡城·華中國際食品產業新城項目，深入拓展文體、科創、會展功能，項目一期投資85億元，已于去年11月28日建成運營；項目二期投資75億元，去年12月18日全面啟動建設。目前，首衡城已建成蔬菜、水果、水產、凍品四大功能區，吸引外來人口1萬余人。二是打造旅游康養名片。依托鳳凰天仙城，啟動建設鮮食小鎮，打造生態旅游、休閑康養集聚區。
（四）提升拓展南城片區。南城片區是助推主城做大做強的重要片區。我們規劃建設用地20平方公里、人口15萬人以上，重點發展紙衛產業、職教培訓等，打造“高鐵新門戶、紙衛品之都、職教集聚地”。一是搶抓武西高鐵孝感南站建設機遇，加快長征南路、維達大道等延伸線建設，推進產城、站城融合；二是依托紙衛品等優勢產業，做好延鏈補鏈文章，打造中國紙衛品之都；三是依托湖北職院和孝感職教集團，打造職業教育培訓基地。我們整合6所中職學校組建職教集團，加緊建設投資17.5億元、占地710畝的新職教園區。項目計劃于2026年秋季建成投用，1.5萬名在校師生將從老城區遷至南城片區，騰退出的校園全部改建為中小學。
（五）高標準建設臨空新城。臨空區既臨空又臨漢，是漢孝對接的橋頭堡之一，是孝感發展的重要增長極。我們依托天河機場航空樞紐，規劃建設用地20平方公里、人口15萬人以上的臨空新城。一是沿孝漢大道主軸，重點發展高端裝備制造、現代物流等產業，打造產業新城；二是沿鳳凰港城市公園帶和濱湖休閑帶，重點發展旅游度假休閑、產學研融合等業態，打造生態新城。
去年以來，臨空區簽約億元以上項目77個，已運營46個，在建27個，形成招商精準發力、項目競相發展的良好態勢。這里重點匯報三個項目的推進情況。
一是孝感楚能新能源項目。項目一期投資58.78億元，于2023年6月竣工，建成廠房80萬平方米，9條國內領先的自動化電池生產線、5條模組PACK生產線相繼投產，去年完成工業產值15億元，今年1-5月完成工業產值28億元，預計今年全年完成工業產值80億元以上。二期項目投資80億元，正抓緊建設。楚能總部計劃10月份搬遷至孝感。
二是中國郵政華中郵件處理中心項目。該項目由中國郵政集團投資建設，總投資50億元，占地460畝，總建筑面積28萬平方米，去年9月簽約落戶，已動工建設。項目建成后，集郵件處理、集散交換、倉儲配送、應急保障等功能于一體，日均郵件處理能力1000萬件，將成為華中地區最大、全國前3的郵政陸運樞紐。
三是長江傳媒文化科技產業園項目。該項目總投資9.98億元，占地375畝，已于去年11月8日開工建設，預計今年底主體完工，建成后實現年銷售收入30億元，將成為華中地區最大的圖書倉儲物流、綠色印刷、出版印刷物資交易、出版文化產業供應鏈管理等四個中心。
三、壯大主導產業，推動主城產業集聚
以“雙集中”推動主城崛起的關鍵是產業集聚。我們發揮比較優勢，以供應鏈思維做大做強主導產業，打造優勢特色產業集群。
（一）聚力發展優勢主導產業。統籌考量現有基礎、發展優勢，明確主城區重點發展紙衛包裝、食品加工、光電子信息、裝備制造4個主導產業，超前謀劃未來產業。
一是集聚發展紙衛包裝產業。以產業內外循環、上下游配套為重點，吸引更多紙品細分領域知名企業、衛品頭部企業聚集落戶，推動紙衛品產業從生產型向“生產+服務”轉型、從單一紙衛品向全產業鏈全品類紙制品拓展、從生產紙向制造紙品設備延伸，打造全國有影響力的重點產業集群。目前，生活用紙全國排名前五的金紅葉、恒安、維達、中順、麗邦，衛生用品全國行業十強的潔伶、千芝雅、金三發、豪悅、天嬌，瓦楞原紙全國第一的金鳳凰集聚孝南區，已落戶企業82家，其中規上企業28家，造紙產能達到312萬噸，2023年實現營收160億元。當前續建新建紙衛品項目還有26個，總投資370.8億元，建成后還將新增產能320萬噸。
二是做大做強食品加工產業。大力發展傳統食品產業，積極培育招引現代食品龍頭企業，不斷提升產品知名度和產業集中度。在傳統食品方面，麻糖米酒是孝感的名片，目前，擁有米婆婆、爽露爽等企業45家。2023年，實現營收40億元。孝感米酒出口額突破千萬元，增長27%。我們正在組織企業開展降糖技術攻關，改進品質風味，讓更多的人愛上孝感麻糖米酒，讓老消費者吃出記憶中的味道。在現代食品方面，我們引進麥當勞攜泰森、賓堡、新夏暉、紫丹等4大供應商，投資15億元打造麥當勞供應鏈智慧產業園，目前四大項目均已投產運營。2023年主城食品加工業實現營收231億元。
三是突破性發展光電子信息產業。加快建設“光谷產業緊密協作區”，鞏固提升溫度傳感器、真空電子等優勢產品領域，加快布局和發展光電傳感、中高端激光設備、物聯網智能終端等細分領域。目前，已培育華工高理、大禹電氣等國家級制造業單項冠軍和專精特新“小巨人”企業35家。華工高理是國內唯一擁有熱敏陶瓷核心技術并規?；a的企業，其溫度傳感器占據全球市場70%的份額，新能源汽車PTC加熱器占國內市場60%的份額，該企業預計今年營收將突破60億元。
四是融合發展裝備制造產業。孝感是軍工大市，航天動力系統、高性能復合材料、特種車輛等領域特色優勢明顯。目前，我市重型越野車底盤占國內市場60%，重型平板車占國內半壁江山，重型礦用車遠銷歐美。我們擦亮“軍民融合產業示范基地”金字招牌，搶抓國家“兩重”戰略機遇，聚焦中央推進戰略腹地建設部署，挖掘76家軍民融合企業潛在產能優勢，重點圍繞三江紅陽、萬山特種車、航天重工裝備等龍頭企業，統籌推進平戰結合、軍地兩用重大項目建設。拓寬“軍轉民”通道，充分依托三江集團、華中光電等在孝軍工龍頭企業，重點建設以特種車、高端智能裝備、特種光源等為主的三江產業園、漢光科技產業園、華中光電產業園，承接軍工產業轉移。暢通“民參軍”通道，依托孝感航天配套系統制造優勢，引進一批投資額度大、產業鏈條長、科技含量高和附加值高的“民參軍”企業，打造省級商業航天專業園區。
五是前瞻布局未來產業。深化與上海聯和投資合作，深度布局算力和光子兩大未來產業，大力發展新質生產力。以思朗科技、聯光元和、近觀科技、德睿光電、元臻微電等五大新質生產力項目為抓手，突破攻關新型光刻機、新型光通訊、星地通訊系統等一批卡脖子技術，探索基于3D科學計算中心引領數字經濟發展的新路徑。今年4月28日，全省二季度重大項目集中開工活動在孝感高新區舉行，總投資112億元的孝感市思朗科技算力產業項目開工建設。5月28日，總投資140億元的算力生態鏈、3D科學計算機等18個新質生產力項目集中簽約落戶高新區。
（二）推進產業向園區集中。以內涵式、緊湊式發展推動經濟增長，持續推進園區整合、要素集約。
一是優化產業園布局和功能。統一編制主城“產業地圖”，加快打造一批特色園區、專業園區，升級改造一批小微園區，形成配套協同、錯位發展、良性競爭的園區布局。圍繞主導產業發展，建設紙品產業園、三江產業園、裝備制造產業園、日商產業園、激光產業園等一批特色化、專業化園區。在園區配套建設標準廠房、人才公寓、職工食堂、運動場館、企業診所等公共服務設施，提升園區承載功能。
二是推動項目向園區集中。堅持新上項目在產業園落地，園外項目向產業園搬遷。近年來，以希革斯電子、矢崎汽車等日資企業為代表的30余家全球知名汽車零部件制造企業向日商產業園匯聚，航天三江產業園、航天重工裝備產業園、華中光電產業園等軍工產業園集聚產業鏈上下游企業100余家。
三是強化土地節約集約利用。探索構建工業用地“供給—監管—退出”全生命周期管理模式，開展閑置、低效土地專項清理，提高土地利用綜合效益。市高新區累計盤活1800余畝閑置土地，利用閑置土地、廠房等資源引進項目35個，總投資136.5億元，催生25家規上工業企業；加強投資強度管控，公布規上工業企業畝均稅收排行榜，畝均稅收提高了9萬元。
（三）促進產業鏈式集群發展。立足供應鏈、重塑產業鏈、提升價值鏈，以供應鏈體系推動產業集群發展。
一是推動產業鏈延伸。落實“鏈長+鏈主+鏈創”融合推進機制，借智賽迪顧問高端智庫，繪制產業鏈招商地圖，開發建設精準招商數字化平臺，組建產業招商專班，開展產業鏈精準招商。今年來，主城主導產業招引項目76個、引資額634億元。
二是搭建供應鏈平臺。分產業組團全面對接、積極融入長江汽車、國控、楚象等省級供應鏈平臺。聚焦公共性、普惠性、開放性、共享性，因地制宜搭建首衡城特色農產品、紙衛品、食品加工、光電子信息等特色供應鏈平臺。首衡城特色農產品供應鏈依托國資國企平臺，圍繞構建以食品產業為主軸的商貿流通全產業鏈，布局農產品深加工、預制菜、城市廚房、數字化國際貿易等新業態，初步構建“四網”融合供應鏈體系。數字化“天網”已完成倉儲管理、視頻監控、電子商務等16個信息系統搭建；物流“地網”覆蓋全省26條市級干線、35條縣級支線，并與花湖國際機場簽訂戰略合作協議，依托“首衡集配”可調度全國300多個城市倉和600多條物流線路；供應鏈“金網”與12家金融機構對接，累計吸納園區50多億元現金流，發放貸款285筆、9816萬元；貿易服務“商網”線下與全球20多個國家和地區、1000多家供應商、700多個產地近300萬畝種植基地建立合作關系，線上已有2023家企業在湖北國際貿易數字化平臺“首衡專區”完成注冊，申報通關業務5195單、貨值30.7億元，首衡城被省商務廳認定為省級外貿轉型升級基地。目前，首衡城日均交易量達1.7萬噸、交易額1.4億元，穩居全省第一、華中第二。
三是提升創新鏈水平。以用為導向推動科技創新與產業創新深度融合，推進湖北科技創新供應鏈平臺孝感專區建設，積極引導企業上鏈用鏈，讓更多科研成果轉化為現實生產力。目前孝感專區已入駐企業855家，發布技術需求344項，完成項目匹配對接80項。加快完善技術創新體系，建成省級以上技術創新平臺156個（其中國家級平臺9個）、新型研發機構242家（其中省級18家），組建創新聯盟4家，建成國家級創新型產業集群2個（高端裝備制造、生物農業）。
四、完善基礎設施，推動主城功能集成
以“雙集中”推動主城崛起的基礎是功能集成。大力實施基礎設施補短板行動，構建集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，不斷提升城市承載力。
（一）構建內聯外暢的交通體系。堅持漢孝交通互聯，充分發揮交通在產城融合中的先導作用。圍繞解決孝感主城與武漢“近而不快”的問題，重點做了三件事：一是主動融入國家高鐵網發展大動脈，加快推動武漢樞紐直通線（含孝感南站）建設，織密高快速鐵路網；二是積極與省鐵路集團溝通對接，啟動武孝城鐵閔集站客運設備改造，加密武孝城鐵開行頻次，積極推進公交化運營；三是推動高速公路加密擴容，硚孝高速二期、孝漢應高速建成通車，京港澳高速改擴建項目完成總體工程量的68%，硚孝高速西延線和武漢都市圈環線高速孝感南段、北段項目將于7月份開工，孝感至天河機場高速將于8月份開工，孝感主城與武漢將全面步入“30分鐘通勤圈”。圍繞解決主城與縣城快速直達不夠的問題，去年開工建設主城至漢川一級公路，目前正在規劃主城至應城快速通道，建成后主城至6個縣城將全部實現快速直達。
（二）構建安全高效的韌性城市。統籌推進高質量發展與高水平安全，持續完善城市重要基礎設施，提升主城安全和韌性。重點做了三個方面工作：一是守牢水安全底線。推進府澴河流域綜合治理，實施堤防除險加固和童家湖蓄滯洪區建設工程，保障主城防洪安全；實施滾子河、鄧家河小流域綜合治理，開展仙女湖、王母湖綜合治理，保障主城水環境安全；優化城區供水體系，投資23.9億元建設孝感城區供水系統原水遷改工程，4月18日全面通水，孝感城區漢江主供水源取水能力由每日25萬噸增至40萬噸，保障主城供水安全。二是加強海綿城市建設。全力打造平原湖區海綿城市建設示范城市，制定出臺《孝感市海綿城市建設管理條例》，累計實施海綿城市建設項目78個、總投資278.4億元，建成區總體達到30年一遇防澇標準。孝感海綿城市投融資機制成功入選住建部“可復制政策機制清單”。三是提升管網安全水平。全面排查城市燃氣、供排水、供熱、綜合管廊等管網，及時整改“問題管網”，更新改造老舊管網，通過智能化傳感設備實現實時監測、感知預警，筑牢城市安全底座。近兩年，完成老舊燃氣管網改造140公里，新建改建排水干管60余公里、完成管網清淤390公里，更換“六防”窨井蓋3475個。天燃氣第二氣源建設項目5月份已動工，11月底通氣。
（三）構建數智化“城市大腦”。以城市數字公共基礎設施建設為底座，賦能孝感“城市大腦”，助力數化湖北行動計劃在孝感落實落地。在“數公基”建設方面，城市信息模型（CIM）平臺匯聚中心城區基礎地理數據和建筑物構筑物白模，“一標三實”數據上圖率95%以上；集成物聯感知設備、消防設施、地下管網等100多個實體對象數據圖層；完成12個應用系統對接驗證，中心城區“數公基”平臺已進入常態化運行階段。在“城市大腦”建設方面，已接入公安、城管等25個部門的業務數據，完成10類重點領域城市體征數據看板和8類智慧應用場景，依托“一網統管”平臺實現12345熱線和110、119、120“四臺”聯動。孝感市城市體征檢測預警和城市事件處置體系已基本形成，保障了馬拉松等重大活動順利開展、冰凍雨雪災害等應急事件有效處置。
五、打造宜居環境，推動主城人口集中
以“雙集中”推動主城崛起的核心是人口集中。近年來，我們努力打造宜居宜業、便捷舒適的城市環境，吸引外地返鄉人員、農業轉移人口、外來人口向主城區集中，向東城核心區聚集。2020-2023年，孝感主城區常住人口由61萬人增至70萬人，平均每年凈增2.25萬人；今年力爭新增3萬人。
（一）完善綜合民生政策吸引人。安居才能樂業，住房是老百姓最大的需求，也是吸引人進城的最大動力。我們堅持從供需兩端同步發力，先后4次調整優化主城區房地產政策，累計發放購房補貼3.45億元，國有平臺公司收購商品房6464套作為保障性租賃住房，滿足青年人、老舊小區居民、老年人等重點群體住房需求。近期，我們再次優化綜合民生政策，在主城區購房多項政策疊加，最高可獲得政府補貼24萬元（其中：契稅1萬、人才補貼12萬、多孩補貼5萬、現役和退役軍人以及非孝感城區城鎮戶籍2萬、教師1萬、醫務人員1萬、房交會購房劵2萬）。同時，出臺政策支持高品質住宅建設，新出讓土地原則上都要建設高品質住宅，年底前打造2個示范項目。2023年孝感城區銷售商品房9380套、109.7萬平方米，分別比上年增長19.7%和18.7%。今年1-5月城區房地產投資26.6億元，銷售商品房40.4萬平方米、同比增長10.1%；全市供應住宅用地1347畝、出讓價款22.9億元，分別在全省排名第3位、第4位。
（二）優化公共服務留住人。提升公共服務設施建設標準，把最好的學校、最好的醫院、最好的商場酒店向主城區特別是東城核心區布局。在教育方面，千方百計增加學位，吸納學生，留住家長。近三年來，相繼在東城、南城、毛陳片區建成了澴川學校、魯迅學校等6所中小學，新增學位2萬多個。今年新建、改擴建基礎教育項目13個，可新增學位6180個；投資4.5億元的東城高中將于10月份動工建設，建成后可新增學位3000個。在醫療方面，持續加強醫療衛生設施建設，改善居民就醫條件。市婦幼保健院東城院區、市傳染病監測預警中心建成投入使用，市中心醫院東城院區試運營，新增床位1630張；正在建設臨空港國際醫學中心，擬建設市一醫院急救中心。加快組建醫聯體，推進數智化病理服務體系建設，圍繞“一老一小”完善普惠托育和基本養老服務體系，統籌配套托兒所、養老院、社區醫院，滿足市民個性化、多樣化需求。在創業就業方面，積極培植“四上”企業，新增市場主體吸納就業。近兩年主城區“四上”企業凈增530家，達到1252家，新增就業3.6萬人；建成創業孵化平臺5家，孵化創業主體3878家，帶動就業1.26萬人。
（三）提升城市品質服務人。按照“缺什么、補什么”的原則，補齊短板，提升品位，不斷滿足老百姓幸福美好生活新需求。一是完善便民服務。堅持共同締造理念，以小切口辦好民生實事，完善15分鐘生活圈服務設施配套，為居民提供便捷的生活服務。去年以來，加裝既有住宅電梯412部，財政累計獎補4120萬元；新建改造菜市場28個，財政獎補3000萬元；新建公共停車場54個、新增泊位9248個；投資3562萬元、建成公共充電樁1852個，車樁比達到1.47：1。二是改善人居環境。尊重自然地理格局，圍繞王母湖、仙女湖，依托老澴河、槐蔭河、鄧家河等水系、綠廊，打造具有“河風湖韻”特色魅力的藍綠湖鏈，擦亮“中國十大秀美之城”名片。近兩年，新建、擴建董永公園、航空公園、春云湖公園等11個城市公園，城區綠化覆蓋率43.22%，綠地率42.15%，人均公園綠地面積14.15平方米，居民出行“300米見綠、500米見園”，老澴河、槐蔭河、鄧家河公園已成為休閑好去處、城市會客廳。三是彰顯孝文化魅力。以孝文化為魂，賡續老澴河城市根脈，建設孝文化主題公園和孝文化特色街區，舉辦中華孝文化旅游節，叫響“中華孝文化名城”。去年出臺了“孝十條”，開展“孝愛父母游孝感”活動，全市A級旅游景區對60歲以上游客免門票，已惠及10多萬老人。
六、健全體制機制，強化主城崛起保障
構建“1+2+2+N”的主城崛起推進體系，成立書記市長任組長的領導小組，出臺推動“雙集中”發展和主城崛起2個實施意見，配套制定推動主導產業發展、產業鏈招商2個政策文件，部門和行業出臺N個支持政策，著力健全體制機制，激活主城崛起的動力。
（一）健全常態調度機制。市級層面建立月調度機制，市委、市政府主要領導每月到主城“三區”召開一次現場辦公會，推動解決主城發展中的重大問題。其他市領導定期督導主城項目建設。強化主城與縣城聯動，建立跨地區投資利益分享機制，鼓勵各縣市招引的優質項目向主城區集中。
（二）健全市區統籌機制。積極對接“五個一”的省級發展調控機制，力量向主城集中、政策向主城集成、資源向主城集聚，構建主城統籌發展格局。強化規劃實施統籌，探索建立“531”規劃實施機制（5年近期規劃、3年行動計劃、1年實施計劃），完善覆蓋投資項目策劃生成、建設管理、績效評價的全生命周期管理機制，合理安排重大項目建設時序、資金計劃，用規劃引導項目建設，用績效評價提升建設質效。目前，主城區錄入省平臺目錄庫項目772個、儲備庫項目201個、實施庫項目537個，總投資分別為4062億元、1308億元、3221億元，達到上年投資規模的11.7倍、3.8倍、9.3倍。強化發展動力統籌，深入推進大財政體系建設，深化國有“三資”盤活利用，市本級兩次將行政事業單位經營性資產、閑置資產等注入市級平臺公司，劃轉資產評估價值34.6億元，做大平臺公司資產規模，支持平臺公司市場化轉型。強化生產要素統籌，激活金融“活水”，新增政府專項債券、市融資擔保基金、市產業投資母基金等優先向主城傾斜。加強土地指標市域統籌，對落戶主城區重大項目，實行“一事一議”，優先保障主城區發展用地需求。聚焦“高、精、尖、缺”人才引育用留，優化全鏈條全環節服務，每年引進企事業單位高層次和急需緊缺人才1000人以上。
（三）健全督查考核機制。建立“主城吹哨、部門報到”機制，主城“三區”對無法獨立解決的問題發起“吹哨”，相關市直部門“應哨”解決。市委市政府對主城“三區”重大項目建設、市直部門支持“三區”發展情況進行常態化督查，督查通報結果作為年度高質量發展政績考核重要依據。優化對主城“三區”的考核辦法，減輕考評迎檢負擔，加大經濟發展指標中招商引資、項目建設等指標權重，引導激勵干部將主要精力投入到經濟發展主戰場。
推進中國式現代化湖北實踐是一項開創性的事業。我們將進一步統一思想、深化認識，把中國式現代化湖北實踐作為統領孝感各項工作的“綱”，堅持“學拼搶”，埋頭“敢快干”，做到“一把手”親自推動，以精神經濟學助推發展經濟學，努力打造武漢都市圈重要節點城市，奮力譜寫中國式現代化湖北實踐孝感篇章。
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