教育部日前出臺《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》，推動高職教育與經濟社會同步發展，提高教育質量和治理水平，增強引領作用。對于行動計劃，我們可以從建設高度、核心要素、實施節點三個方面深入理解和貫徹實施。
高職教育創新發展的建設高度
高職教育的創新發展，是提升現代職教體系建設水平，落實職教戰略地位，提高人才培養質量的重要舉措。行動計劃充分體現了遵循職業教育規律、深入實施綜合改革、全面服務國家戰略的建設高度。
首先，從行動計劃的目標看，有四個重要指向，即體系結構更加合理、服務發展能力進一步增強、可持續發展機制更加完善、教育發展質量持續提升。通過幾年建設，在國內教育舞臺上，高職教育在現代職業教育體系中的引領地位將更加凸顯，整體實力顯著增強，院校治理能力明顯改善，產教融合成效更加明顯，國家標準體系更加完善，技術技能積累機制初步形成，服務經濟社會發展能力顯著提升。在國際教育舞臺上，國際先進水平的機制基本形成，對周邊國家經濟社會的影響持續擴大，國際話語權不斷增強。
其次，從行動計劃的任務看，五項任務既有中國特色，又具國際視野，其中有許多提法值得特別關注，比如：在“擴大教育優質資源”任務中提到，要構建順應“互聯網+”發展趨勢的國家、省、學校三級數字教育資源共建共享體系；在“增強院校辦學活力”任務中提到，鼓勵企業和公辦高等職業院校合作舉辦適用公辦學校政策、具有混合所有制特征的二級學院；在“加強技術技能積累”任務中提出，將高職院校建設成為區域內技術技能積累的重要資源集聚地，培養具有國際視野、通曉國際規則的技術技能人才和中國企業海外生產經營需要的本土人才；在“完善質量保障機制”的任務中提到，以高職院校人才培養工作狀態數據為基礎，開展教學診斷和改進工作；在“提升思想政治教育質量”的任務中提到，創新網絡思想政治教育方式方法等。 再其次，從行動計劃的保障措施看，既充分體現了國家意志、制度保障和社會責任，又充分體現了現代職業教育的治理理念和治理舉措；既強調制定國家層面的政策、制度和標準，并逐級落實責任，又強調將制度的建設與落實內化為責任主體的主動思維方式和行為準則，體現出治理現代化的較高境界。
高職教育創新發展的核心要素
目標和任務明確后，高職教育創新發展是否取得成效的關鍵在于組織實施。行動計劃提出了“四個結合”的基本原則，即政府推動與引導社會力量參與相結合，頂層設計與支持地方先行先試相結合，扶優扶強與提升整體保障水平相結合，教學改革與提升院校治理能力相結合，涵蓋了高職教育創新發展的五個基本要素——教育定位、培養模式、教學條件、治理水平、政策環境，核心是協同創新和機制突破。
一要明確創新發展的目標。高職教育創新發展行動計劃的總目標是建設現代職業教育體系和整體提升職業教育辦學水平，形成職業教育服務地方經濟的合理版圖，與技術進步、生產方式變革以及社會公共服務相適應，與現代產業發展新體系有機融合并協同發展，主動面向區域支柱產業、重點產業和特色產業培養技術技能人才。
二要明確創新發展的內涵。要在行動計劃的實踐中，形成先進的職業教育理念和改革創新的經驗。職業教育是教育的一種類型，高職教育作為高層次的職業教育，必須以提高質量為核心，深化專業內涵、課程體系、教學模式改革，開展與人才培養和教師能力提升相結合的應用技術研發，注重校企合作、工學結合的育人機制創新，完善現代職業學校制度，提升高職院校治理能力。
三要明確創新發展的路徑。校企合作、工學結合是職業教育的根本特征，也是職業教育創新發展的根本路徑。高職教育創新發展要列入區域經濟社會的整體發展規劃中，融入區域經濟社會改革發展的整體步驟中，教育與社會各界形成推進創新發展的共同主體。政府依法統籌發展，院校依法自主辦學，社會力量主動參與。同時，堅持高職示范引領的發展路徑，形成部分普通本科高等學校轉型發展、優勢?？聘叩嚷殬I院校創新發展、職業院校骨干專業特色發展、中高職和中本貫通試點發展的格局，推進職業教育整體辦學水平的提升。
四要明確創新發展的本質。教育的本質是促進人的可持續發展，高職教育創新發展也要落實到人，人才培養規模和層次要與經濟社會發展更加匹配，滿足人民群眾接受高質量、高層次職業教育的需求。高職教育要以立德樹人為根本，加強以職業道德培養和職業素質養成為核心的德育工作，形成融人文素養、職業精神、職業技能為一體的育人文化，實現這一類型人才的全面發展。
高職教育創新發展的實施節點
如何將建設現代職業教育體系的戰略意圖轉換為具有中國特色的高職教育創新發展模式，轉換為高職院校的教育教學實踐，還需要教育行政部門、社會各界以及第一線的教育管理者及教師去實踐探索，行動計劃是指導和推進高職教育下一階段創新發展的路線圖。
首先，要加強戰略定力。行動計劃是一個完整的階段工作，蘊含著國家戰略、區域戰略、集團戰略、企業戰略、學校戰略等，并以共同的戰略目標作為統領。在落實過程中，追求戰略目標的堅定、實施戰略任務的堅決和選擇戰略路徑的堅持必須貫穿始終。
其次，要加強治理能力。行動計劃列出了高職教育創新發展行動計劃的具體工作任務與實施項目細化一覽表，共65項工作任務與22個實施項目，從工作任務、負責單位及協調配合部門、時間進度三個維度進行了分解落實。這一行動方式，以目標引領和精神感召協調各方力量，匯聚多元主體進行頂層設計，明確任務，先行先試，調動各方積極性逐項落實到位，形成高職教育創新發展的新格局，體現出高職教育治理的現代化。
再次，要加強協同合力。行動計劃以指導思想的價值目標和行動計劃的成效目標，展現出職業教育不可替代的歷史作用和高職教育示范引領的拉動作用，必將喚起全社會對職業教育的熱情和對高職教育創新發展的期盼，進而形成強烈的歷史使命感和社會責任感，進一步解放思想、協同創新，突破部門利益分割的體制性障礙和機制性短缺，形成發展動力，共同完成高職教育創新發展的建設任務。
（作者：李進系上海杉達學院校長、上海師范大學原校長）
信訪電話：（0712）2868621
