黨的十八大之后,習近平總書記到地方考察第一站,選擇了開放前沿廣東,就是要到在我國改革開放中得風氣之先的地方,現場回顧我國改革開放的歷史進程,將改革開放繼續推向前進。適應經濟全球化新形勢,我國實行更加積極主動的開放戰略,完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。
地處內陸的湖北,搶抓國家新一輪擴大開放機遇,深入實施開放先導戰略,努力把湖北建成內陸開放的新高地。構筑大平臺,打通大通道,實行大開放,促進大發展。湖北,由內陸腹地,躍上開放前沿。
今日中國,已是“地球村”不可或缺的一員。
世界第二經濟大國、最大貨物出口國、第二大貨物進口國、第二大對外直接投資國、最大外匯儲備國、最大旅游市場……中國對外開放的每一個舉動,都牽動著世界目光?!爸袊拈_放大門就像阿里巴巴芝麻開門一樣,開開了就關不上了。”2015年9月,習近平總書記在美國西雅圖出席中美企業家座談會,面對世界重申開放決心。
當中國經濟步入新常態,當世界環境發生新變化,地處中部的湖北,在全國開放新格局中,擔當歷史新使命。
用歷史的長鏡頭打量昨天,用千載難逢的新機遇把握明天。2012年6月,省第十次黨代會提出,堅持開放先導,以開放促改革、促創新、促發展。
敢開放、真開放、先開放、全開放,湖北張開雙臂擁抱世界。
融入國家大戰略,構建全方位開放格局
金融危機余波未平,全球經濟格局深度調整。
中國開放的大門會不會收窄?處在轉型調整中的中國會否放慢開放進程?全世界都在觀望。
“改革不停頓,開放不止步。”
2012年12月,黨的十八大后,習近平總書記到地方考察的第一站,選擇了開放前沿的廣東。
蓮花山上,鄧小平像前,習近平發出了繼續深化改革、擴大開放的明確信號:“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招?!?/p>
經濟進入新常態,開放意義更深遠。2013年10月,亞太經合組織工商領導人峰會上,習近平總書記強調:“我們將實行更加積極主動的開放戰略,完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系,促進沿海內陸沿邊開放優勢互補,形成引領國際經濟合作和競爭的開放區域,培育帶動區域發展的開放高地?!?/p>
新的開放高地在哪里?新的開放戰略,必然引發新一輪開放格局調整。“努力把湖北建成內陸開放的新高地?!笔〉谑吸h代會搶抓機遇,把中央決策轉化為湖北行動。
敞開胸懷,開放的戰略不斷完善——
打好“長江牌”,激活長江黃金水道,構筑長江中游城市群,建設長江經濟帶,加速融入國家大戰略。
得中獨厚,招商引資主動出擊,承接京津冀、長三角、珠三角地區產業轉移,搶抓“騰籠換鳥”新機遇。
雙向開放,左右逢源,向東開放通江達海好行船,向西開放依托新疆博州打造橋頭堡,繪就“一帶一路”新藍圖。
交通網絡通達全球,開放的通道不斷健全——
看鐵路,“漢新歐”國際班列發送量躍居全國第二,武漢加速成為全球貨物中轉中心。
看航空,40多條國際和地區航線,將遙遠的歐洲、北美洲、大洋洲等與湖北一一“拉近”。
看水路,武漢開通至東盟四國集裝箱試驗航線、至日韓集裝箱快線,武漢新港加速建設長江中游航運中心。
一個個園區崛起,開放的平臺不斷提升——
武漢東湖綜合保稅區、黃石棋盤洲保稅物流中心獲批建設并封關運行,宜昌三峽、襄陽保稅物流中心成功獲批,武漢陽邏港進境水果、糧食指定口岸投入運營,進口肉類指定口岸獲批建設。
截至2015年底,我省已有國家批準開放口岸4個、海關特殊監管區域2個和保稅物流中心4個。武漢成為中部唯一實施外國人72小時過境免簽政策的城市。2015年我省貨物進出口總額達到2838.8億元,比2010年增長75.8%,年均增長11.9%。
世界為湖北用,湖北為世界用。
開放先導戰略,讓不沿邊、不靠海的湖北,躍上開放前沿。
引進來走出去,內外聯動犁開一片新天地
從歷史深處走來的“一帶一路”,是合作之路、共贏之路,也是開放之路。
2013年秋,習近平總書記西赴哈薩克斯坦、南下印度尼西亞。絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路,穿越時空,走進今天的發展藍圖。
“一帶一路”,把世界的機遇變為中國的機遇,也把中國的機遇轉變為世界的機遇?!皻g迎大家搭乘中國發展的列車,搭快車也好,搭便車也好,我們都歡迎。”2014年8月,習近平總書記在蒙古國國家大呼拉爾發表演講時說。
“一帶一路”,為優勢企業“走出去”制定了路線圖。2013年9月,省委、省政府印發《推進“五個湖北”建設的實施意見》,明確要求:“堅持開放先導,積極承接國際資本和沿海產業轉移,支持省內優勢企業‘走出去’。”
2013年12月,省委十屆四次全會提出,創新“引進來、走出去”的體制機制,創新對外開放平臺建設的體制機制。
走出去,省委、省政府領導率隊探路——
出訪法國、波蘭和匈牙利,進軍“歐洲心臟”,我省在中東歐地區建立首個國際合作工作站,為企業“走出去”保駕護航。
探訪澳大利亞、斐濟、新西蘭,21世紀海上絲路開辟出海新航線,將習近平主席訪問的重要成果,落實為我省與南太平洋國家的一個個教育、旅游、投資合作項目。
輾轉哈薩克斯坦、土耳其、伊朗,古老絲綢之路上,回響陣陣駝鈴新聲。落實和推動習近平主席提出的建設“絲綢之路經濟帶”戰略構想,省委主要領導密集開展登門拜會、實地考察、投資推介、項目簽約、小范圍會談、企業高層見面會等活動,取得豐碩成果。
走出去,市場主體勇闖天涯——“東風”走出去了。2014年3月26日,東風集團與法國政府、標致家族公司和標致雪鐵龍集團(PSA),在巴黎愛麗舍宮簽署增資協議,成為PSA的第一大股東。習近平總書記和法國總統奧朗德出席簽字儀式?!叭A新”走出去了。2014年9月13日,在習近平總書記和塔吉克斯坦總統拉赫蒙共同見證下,華新水泥與塔吉克斯坦政府正式簽署投資協議,確定在塔吉克斯坦建設和運營第二條和第三條水泥生產線項目。
更多的鄂企走出去了。光谷北斗進軍泰國,布局東南亞;湖北三環并購波蘭最大的軸承公司,試水歐洲市場;人福醫藥建成西非地區第一座現代化藥廠,造福非洲人民;中建三局簽下巴基斯坦卡拉奇至拉合爾高速公路大單,推進“一帶一路”大通道建設;安琪酵母落子埃及、俄羅斯,全球化版圖加速擴張。
2015年,湖北企業新設境外公司及機構103家,增資項目23個。中方協議投資額達到35.8億美元,同比增長近50%,創歷史新高。我省對外投資連續3年保持兩位數增長,鄂企身影遍布全球90多個國家和地區。
把湖北的拿到世界去,把世界的拿到湖北來。
開放的湖北,重大活動精彩紛呈——
中博會,引來萬商云集;華創會,激發海歸創業熱情;光博會,點亮科技創新之光……
從中俄省州長論壇到中韓經貿對接,從重走中俄萬里茶路到共建“一帶一路”國際研討會,從武漢與芝加哥的雙城之約到光谷與硅谷的對話,從“走進非洲”到“走進美洲”,一批批經貿文化合作項目開花結果。
開放的湖北,吸引外商投資搶灘登陸——
沃爾瑪、通用、宜家等165家境外世界500強來鄂投資,數量居中部第一。2015年全省實際使用外資額89.5億美元,較“十一五”末翻番。2011-2015年,我省累計實際使用外商直接投資340.48億美元,年均增長17.2%。從內陸腹地到投資洼地,湖北成為外資眼中的“香餑餑”。
開放的湖北,央企民企大佬紛至沓來——
兩次央企湖北行,“中字頭”央企攜手向湖北下“聘禮”,累計約1.2萬億元,彰顯湖北身價。兩屆楚商大會,萬商回歸,陳東升、汪潮涌、劉寶林……楚商精英東湖論劍,簽約1.4萬億元。“BAT”(百度公司、阿里巴巴集團、騰訊公司)大佬李彥宏、馬化騰、馬云,半個月內旋風訪鄂,落子湖北,布局中部,掀起“互聯網+”旋風。
栽下梧桐樹,引得鳳凰來。
湖北以寬廣的視野擁抱世界,贏得未來。
解放思想風潮勁,打造內陸新“浦東”
推進更高水平的對外開放,需要更加積極有為的行動。
2014年12月,中央政治局就加快自由貿易區建設進行第十九次集體學習?!凹涌鞂嵤┳杂少Q易區戰略,加快構建開放型經濟新體制,以對外開放的主動贏得經濟發展的主動、贏得國際競爭的主動?!绷暯娇倳洀娬{。
適應經濟全球化新趨勢,深刻把握國內改革發展新要求,構建開放型經濟新體制,開放湖北奮起作為。
2014年3月,省委、省政府主要領導帶隊赴滬考察,全面學習上海推進改革開放、科學發展的寶貴經驗?!疤貏e要學習上海解放思想的力度、擴大開放的模式、創新體制機制的做法、轉變政府職能的成功經驗,真正把上海自貿區建設中可復制、可推廣的‘真經’學習到,結合湖北實際應用好。”
考察、比較、學習……種種差距撞擊人心。而湖北與沿海發達根本的差距,是思想和體制機制上的差距。
“當今世界經濟全球化深入發展,誰的開放程度和國際化水平高、環境優、服務好,誰就能搶占發展制高點、贏得競爭優勢?!遍_啟思想解放的“總開關”,省委、省政府主要領導對自貿區寄予厚望。
自貿區,改革先行區,開放實驗區。學習借鑒上海自貿區,湖北先行先試。
學在解放思想——
“法無授權不可為”,權力清單管住政府之手;“法不禁止皆可為”,負面清單松綁市場主體。解放思想才能嫁接上海自貿區政策體系,推動湖北改革開放邁向縱深。
學在體制機制——
武漢海關復制上海自貿區8項制度,在東湖高新區建設跨境電商平臺、水果肉類指定口岸、特色保稅交易平臺、大宗商品貿易平臺等。東湖高新區、襄陽市、宜昌市,紛紛轉變政府職能,下放審批權限,推進投資自由化、貿易便利化、創新金融制度,三批185項改革創新事項,在體制機制上與國際規則接軌。
學在簡政放權——
20多個公章合為1個,一枚行政審批專用章杜絕證明“圍城”、公章“旅行”、審批“長征”。東湖高新區還將推行先批后審、外匯資本金意愿結匯等措施,讓企業享受與上海自貿區同等“待遇”。關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”通關模式啟動,跨關區實現無障礙通關。
“這是一場顛覆性的全新探索。”省委、省政府主要領導表示,先行先試是要打造改革高地和開放高地,核心在于“放權”和放寬準入,以開放倒逼改革創新、倒逼結構調整、倒逼轉型升級,最大限度地釋放改革紅利、開放紅利。
學以致用、知行并進,開放的新體制機制,既在一個又一個局部領域取得突破,更為湖北全面擴大開放犁開一片春光。
站上開放新起點,湖北必將迎來新騰飛。
(湖北日報訊記者:甘勇 雷闖 吳文娟)